话说廉政文化——浅谈汇航、银航公司廉政文化建设带给我们的启示

　　什么是廉政文化？廉政文化不仅是以文化为表现形式的一种文化形态，而且是人们关于廉政知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价的总和。它以廉洁从政为思想内涵，以各种文化产品为载体和表现形式的一种文化，是廉政建设与文化建设相结合的产物，反映了当代中国先进文化的价值取向，是当代中国建设社会主义先进文化的重要内容, 中华民族具有的丰富内涵。
　　几千年来，中国历史上产生了大量的廉政理论，涌现出了包拯、海瑞等一大批清官廉吏，创作了丰富的廉诗、廉文、廉戏和廉政格言警句，形成了牢固的民族文化心理和精神纽带。在传统文化中，凝聚着百姓的清官情结，是新形势下廉政文化建设的基石。今天，我们应该充分利用并赋予其时代内涵，使之不断发扬光大。集团汇航、银航公司的廉政文化建设就是我们身边的成功经验，值得我们研究学习。
　　集团汇航、银航公司组建才不过二年多时间，成立党支部则刚刚一年。然而就在这短短的时间里，它富有特色的党建工作，尤其党风廉政建设中的创新做法引起了光明食品集团纪委和党委组织部门的高度关注。光明食品集团纪委书记张大鸣曾亲临该公司进行实地调研，对他们党风廉政建设工作给予充分肯定和高度赞扬，并要求要认真总结汇航、银航公司党风廉政建设的工作经验，真正形成一种党风廉政建设的有效预防模式。
　　汇航、银航公司的廉政文化建设体现了农房的鲜明特色。汇航、银航公司和施工总承包商首先鉴订的不是承包合同，而是廉政承诺书。签订廉政承诺书不是儿戏，更不是作秀，他们从源头抓起，从制度层面确保执行到位。第一，公开招投标制度，坚持公开、公平、公正的原则。有一个在沪上有点名气的投标单位，找到公司有关领导，暗示会给公司好处。结果这个单位立马被取消招投标资格。在汇航银航不管多大牌的施工企业，只要有“非份”之念，马上出局，这是铁定的纪律。第二，创新建立项目资金监管制度。采用监管总包建设单位的项目资金流向方式，限制总包单位项目资金使用范围，控制总包建设单位项目资金专款专用，对总包方与分包方的合同备案，对分包工程按节点验收合格后，按总包方与分包方的合同进度及时支付分包单位工程款，保证项目分包建设单位的资金按时到账，保证农民工工资按时结算。这一创新做法不仅保证了工程的质量和进度，而且有效控制了男乙双方的违规行为，确保廉政承诺书真正执行到位。第三，建立业务流程流转制度。阳光是最好的防腐剂。公司所有的合同、签证、招投标方案等都要实行流转制度，所有的程序都要公开。尤其“三重一大”更是要班子集体的决策，任何人都无法超越。第四，建立对监理的控制与反控制制度。汇航银航通过建立控制与反控制制度，有效防止了监理的不良行为。一是监理所有的工程验收，甲方都派懂技术的工程师参与，不留监督缺口；二是对于隐蔽工程的验收，采取不定期的抽查制度，并要求监理对隐蔽工程实施验收后必须在现场盖章确认，不留尾巴，不给监理日后不良行为留口子。三是采取最严厉的处罚措施。一旦发现并有证据证明监理“吃拿卡要”等行为，毫不留情一律开除。
　　汇航、银航公司的廉政文化建设给我们很大的启示：廉政建设要贯穿于整个项目工程工作之中，与打造企业形象和企业品牌有机的结合；与工程项目管控，工程建设的规范和节约控制成本有机结合；与企业文化建设、制度建设有效运行、有效激励有机结合。这样，才能构建起一个包括廉政观念、意识思想、制度建设在内的廉政文化体系，引导廉政文化建设迈向更高更新的平台。 (施璇)